A 2023–2027-es programozási időszakban a KAP keretében támogatott beruházási művelet módosítására vonatkozó részletes szabályokat a Közös Agrárpolitikából és a nemzeti költségvetésből biztosított agrártámogatások felhasználásának rendjéről szóló 54/2023. (IX. 13.) AM rendelet (a továbbiakban: KAP Vhr.) tartalmazza.
A támogatási kérelem benyújtása és a tényleges megvalósítás befejezése közötti időszakban életszerű – akár a kedvezményezett gazdaságában, akár külső, gazdasági körülményekben bekövetkező változás miatt -, hogy a kérelemben bemutatott fejlesztési terv (művelet), illetve annak összköltsége megváltozik.
Amennyiben a megvalósítás során előre láthatóvá válik, hogy a támogatási okiratban elszámolható költségek legalább 80%-ának elszámolása nem biztosítható, akár a művelet összköltségének csökkenése, akár a műszaki-szakmai tartalom változása miatt, úgy a kedvezményezett a lentiekben ismertetett szabályok mentén tudja biztosítani a támogatott művelet (projekt) szankció nélküli elszámolhatóságát.
I.
Összköltség csökkenése, az eredeti műszaki szakmai tartalom megvalósulása mellett (árcsökkenés)
Amennyiben a művelet elszámolható összköltsége az eredeti műszaki-szakmai tartalom megvalósulása mellett az eredetileg tervezetthez képest csökken (árcsökkenés a beszerzett eszközök, szolgáltatások vonatkozásában) a kedvezményezett a csökkentett összegű bizonylatokkal kezdeményezheti az elszámolást. Árcsökkenés esetén a csökkentett árral módosított jóváhagyott elszámolható költségek összegét kell 100%-nak tekinteni.
A támogatói okiratban jóváhagyott és a fentiek szerint csökkentett támogatási összeget a záró kifizetési kérelem ügyintézése során hivatalból rendezi a Kifizető Ügynökség, változás bejelentési kérelem benyújtása ez esetben nem szükséges.
A fentiek alapján tehát a Kap. Vhr. 91/A. § (1) bekezdésében rögzített 80%-os elszámolási szabály alkalmazásánál a csökkentett árat kell figyelembe venni.
II.
Műszaki-szakmai tartalom módosulása
A támogatott művelet műszaki-szakmai tartalmának módosítása (pl. csökkentése) kapcsán – a teljesség igénye nélkül - az alábbi főbb szempontokra hívjuk fel a kedvezményezettek figyelmét:
- Az agrártámogatási jogviszony időtartama alatt – a pályázati felhívás eltérő rendelkezése hiányában – legfeljebb két változás-bejelentés vonatkozhat a beruházás műszaki-szakmai tartalmának módosítására. Egy változás-bejelentés több változás egyidejű bejelentésére is irányulhat.
- A módosítás nem változtathatja meg a művelet célját, valamint nem irányulhat olyan szempontra, amely jogosultsági feltétel volt az elbírálás során, és az a módosítást követően már nem teljesülne. (KAP Vhr. 79.§ (2) a)).
- A műszaki-szakmai tartalom terhére csak olyan tevékenység, vagy tétel hagyható el, ami vagy már nem szükséges a beruházási cél megvalósításához, vagy a művelet a műveletrész elhagyásával a tevékenység megvalósítható, megfelelően üzemeltethető, vagy a kedvezményezett vállalja azt, hogy a fenntartási kötelezettség végéig más módon biztosítja a tétel elhagyásával a művelet céljának megvalósítását.
- Egy tevékenység, műveletelem elhagyása nem megvalósuló tétel, azaz nem eredményez megtakarítást, így az erre a tételre jóváhagyott, de felszabaduló támogatási összeg nem csoportosítható át más tételre.
- A támogatási okiratban nem szereplő támogatott tételekhez képest új tevékenység, vagy új kiadási tétel bevonása, támogatása, vagy egy meglévő tevékenységnek az eredetileg tervezettől eltérő funkcióra való módosítása nem lehetséges.
- Abban az esetben, ha a módosítás következtében valamely kiválasztási szempont (plusz pont) nem teljesül, akkor a pályázati felhívás 10. Jogkövetkezmények c. fejezetben meghatározott szankciót érvényesíteni kell (csökkenti a támogatást).
- A változás-bejelentés – és annak elbírálási ideje – nem halasztó hatályú, azaz a kedvezményezett köteles a támogatási okirat véglegessé válásától számított 12 hónapon belül benyújtani a pályázati felhívásban meghatározott - a támogatás legalább 5%, vagy 10%-át elérő megvalósítást igazoló kifizetési kérelmet.
A módosítás jóváhagyása esetén – a változó műszaki tartalomra és költségvetésre tekintettel - módosított támogatási okirat kerül kibocsátásra, így az abban foglalt műszaki tartalom megvalósítása tekintendő a projekt „új” 100%-ának, melynek legalább 80%-ával köteles elszámolni a kedvezményezett a KAP Vhr. 91/A.§ (1) bekezdése alapján.
